11月19日至21日，中共青海省委十二屆七次全體會(huì)議在西寧召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，審議通過(guò)了《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)決定全面推進(jìn)依法治省實(shí)施意見(jiàn)》，部署了全面推進(jìn)依法治省和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作，并對(duì)做好年內(nèi)工作作了安排。

省委書(shū)記駱惠寧主持會(huì)議并作了三次重要講話。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郝鵬，省委副書(shū)記王建軍，省委常委駱玉林、吉狄馬加、王令浚、王小青、馬順清、王曉、蘇寧、旦科、李松山出席會(huì)議。

全會(huì)指出，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的決定，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。為了更好地學(xué)深悟透四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話，聯(lián)系青海實(shí)際，在狠抓落實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效，有必要制定我省的實(shí)施意見(jiàn)，把各方面的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到貫徹依法治國(guó)重大部署、全面推進(jìn)依法治省上來(lái)。應(yīng)看到，當(dāng)前我省正處于全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，只有充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，用法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，才能使全社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序，才能使我們的事業(yè)既蓬勃發(fā)展又長(zhǎng)久興旺。各地區(qū)各部門(mén)要從把中國(guó)特色社會(huì)主義在青海堅(jiān)持好拓展好的高度，充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施意見(jiàn)的重大意義，不斷把法治青海建設(shè)全面推向前進(jìn)。

全會(huì)指出，實(shí)施意見(jiàn)圍繞走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)總目標(biāo)，把法治放在全省工作大局中來(lái)謀劃，按照法制統(tǒng)一原則，在指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、任務(wù)措施上充分遵循了中央要求和部署，并通過(guò)體例結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、有關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充以及相應(yīng)措施的細(xì)化，體現(xiàn)了青海特點(diǎn)，增強(qiáng)了操作性，有利于更好地貫徹和運(yùn)用四中全會(huì)決定精神。

全會(huì)要求，要強(qiáng)化對(duì)貫徹實(shí)施意見(jiàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使之體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治省的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)對(duì)依法治省全過(guò)程和各方面的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，形成全面推進(jìn)依法治省的強(qiáng)大合力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，牢固樹(shù)立依照法律和黨規(guī)決策、行事的意識(shí)，確立法律和黨規(guī)的底線不能逾越的理念，做學(xué)法、尊法、守法、用法的模范，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。要健全工作保障機(jī)制，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。省人大、省政府、省政協(xié)和省高級(jí)法院、省檢察院，以及省有關(guān)部門(mén)和各地要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)法治青海建設(shè)的新局面。

全會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，特別是對(duì)青海要保護(hù)好生態(tài)的重要指示精神，提出要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力走向生態(tài)文明新時(shí)代。

全會(huì)指出，青海在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中具有無(wú)可替代的重要地位，歷屆省委省政府高度重視生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，做了大量卓有成效的工作。黨的十八大以來(lái)，我省自覺(jué)肩負(fù)起保護(hù)生態(tài)的歷史責(zé)任，無(wú)論是在思路舉措上，還是在保護(hù)成效上，都取得了新的突破。但一些地方生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，這其中主要是全球氣候變暖等自然因素的影響，也有不合理生產(chǎn)生活方式等人為因素的影響。全會(huì)深刻把握十八大以來(lái)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新要求，充分認(rèn)識(shí)青海生態(tài)的特殊重要地位和作用，回顧總結(jié)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，科學(xué)分析全國(guó)乃至全球的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為有必要把堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一作為青海面向未來(lái)的戰(zhàn)略抉擇。這是我們筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的使命所在，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本體現(xiàn)，是深化生態(tài)領(lǐng)域改革的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的前提條件。全省廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和省委決策上來(lái)。

全會(huì)指出，站在生態(tài)文明建設(shè)的第一線，我們必須把生態(tài)保護(hù)第一作為立省之要，以生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建走向生態(tài)文明新時(shí)代的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓富裕的有機(jī)統(tǒng)一。這是一場(chǎng)涉及思想觀念、行為方式和體制機(jī)制的自我革命，是一次加快青海生態(tài)文明建設(shè)征程的與時(shí)俱進(jìn)。我們必須用新的理念指導(dǎo)當(dāng)前與未來(lái)發(fā)展，進(jìn)一步處理好全局與局部、保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與民生、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步從傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)中解放出來(lái)，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，奮力開(kāi)辟青海生態(tài)文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新境界。

全會(huì)指出，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，就是要遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，決不能以破壞生態(tài)、損害環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。樹(shù)立生態(tài)保護(hù)第一的理念，并不是降低對(duì)發(fā)展的要求，更不是不要發(fā)展，而是要在綠色、低碳和循環(huán)的道路上推動(dòng)更高水平的發(fā)展。近年來(lái)，我們已經(jīng)在資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)初步走出了一條科學(xué)發(fā)展的路子，向綠色要“發(fā)展紅利”的前景十分廣闊。那種機(jī)械地把生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)、甚至放棄發(fā)展的認(rèn)識(shí)，顯然是錯(cuò)誤的。樹(shù)立生態(tài)保護(hù)第一的理念，不但不會(huì)影響民生，而且給民生改善已經(jīng)帶來(lái)并將繼續(xù)帶來(lái)機(jī)遇。我們要堅(jiān)定地把改善民生放在突出位置來(lái)抓，讓全省各族人民切實(shí)感受到保護(hù)綠水青山就是保護(hù)金山銀山，在擁有“青海藍(lán)”的同時(shí)，分享到“綠色福利”，與全國(guó)人民一道邁向全面小康社會(huì)。

全會(huì)指出，近日我省已被正式列入國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，我們要以此為契機(jī)，既立足于解決當(dāng)前的突出矛盾和問(wèn)題，又著眼于可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，科學(xué)制訂和完善發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)重大生態(tài)工程，全力打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)邁上新臺(tái)階。要全面落實(shí)治理責(zé)任，堅(jiān)持依法保護(hù)，深化生態(tài)領(lǐng)域改革，健全完善考評(píng)機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家更大支持，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，共同為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠支撐。

全會(huì)最后強(qiáng)調(diào)，今年的各項(xiàng)工作已到了沖刺階段，要鼓足干勁，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移深化改革，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)保持穩(wěn)定，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。要持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，狠抓巡視意見(jiàn)整改，弘揚(yáng)奮發(fā)有為精神，把管黨治黨的責(zé)任落到實(shí)處。

省委委員、候補(bǔ)委員出席了會(huì)議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大常委會(huì)黨員副主任、省政府黨員副省長(zhǎng)、省政協(xié)黨員副主席，武警青海總隊(duì)軍政主官，省紀(jì)委常委，我省出席黨的十八大代表；各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志，各市(縣、區(qū)、工)委書(shū)記；省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、中央駐青單位、省屬企業(yè)黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。