（青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于２００２年７月２９日通過(guò)，自２００２年１０月１日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理、保護(hù)和利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人，從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)，直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

本省行政區(qū)域內(nèi)檔案的管理、保護(hù)和利用，適用本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障檔案事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化。

第四條 省人民政府檔案行政管理部門主管全省檔案工作，對(duì)全省檔案事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；提出全省檔案館的設(shè)置原則和布局方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

州、市、縣（區(qū)）人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，監(jiān)督和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案工作，并對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案。

第五條 省級(jí)行政管理部門可以制定系統(tǒng)或者行業(yè)檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，經(jīng)省人民政府檔案行政管理部門審核后組織實(shí)施。

第六條 縣級(jí)以上國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用分管范圍內(nèi)的檔案。

專門檔案館接收檔案的范圍，由省人民政府檔案行政管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，并組織實(shí)施。

第七條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識(shí)。

第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在工作中形成的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的歸檔范圍整理立卷，定期移交本單位檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，集中統(tǒng)一管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第九條 有關(guān)部門或者人員應(yīng)當(dāng)做好重大活動(dòng)（事件）檔案的收集、整理工作，并移交縣級(jí)以上國(guó)家檔案館集中統(tǒng)一管理。本行政區(qū)域內(nèi)的重大活動(dòng)（事件），由同級(jí)人民政府確定。

第十條 行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)變更或者撤銷，企業(yè)發(fā)生兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、出售、破產(chǎn)等變化時(shí)，有關(guān)單位必須確保檔案的安全，并在縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)檔案進(jìn)行整理、歸檔和移交。

第十一條 建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造等項(xiàng)目驗(yàn)收或者鑒定時(shí)，必須有本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員參加，并按照規(guī)范要求進(jìn)行檔案資料驗(yàn)收工作。

重點(diǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管單位的檔案工作機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)人民政府，檔案行政管理部門進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作。

第十二條 檔案移交應(yīng)當(dāng)遵照下列規(guī)定：

（一）列入省級(jí)國(guó)家檔案館管理范圍的檔案，自形成之日起滿２０年，向省級(jí)國(guó)家檔案館移交；

（二）列入州、市、縣級(jí)國(guó)家檔案館管理范圍的檔案，自形成之日起滿１０年，向州、市、縣級(jí)國(guó)家檔案館移交；

（三）列入專門檔案館管理范圍的檔案，自形成之日起１年內(nèi)，向?qū)I(yè)檔案館移交；

（四）列入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織檔案機(jī)構(gòu)管理范圍的檔案，自形成之日起至次年６月３０日前向本單位檔案機(jī)構(gòu)移。

第十三條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作機(jī)構(gòu)，必須按照年度或者規(guī)定的時(shí)間，向縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十四條 禁止出賣屬于國(guó)家所有的檔案。

向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣國(guó)家所有的檔案復(fù)制件的，必須依照國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。禁止私自攜運(yùn)縣級(jí)以上國(guó)家檔案館館藏檔案及其復(fù)制件出境，因公確需攜運(yùn)出境時(shí)，必須依照國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

第十五條 屬于集體或者個(gè)人所有的檔案，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)，不得向縣級(jí)以上國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣、交換、贈(zèng)送。因保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p毀或者不安全的檔案，縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門有權(quán)代為保管或者收購(gòu)、征購(gòu)。

鼓勵(lì)將屬于集體或者個(gè)人所有的檔案，贈(zèng)送、出賣給或者寄存到國(guó)家檔案館。

第十六條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)和珍貴檔案必須采取有效措施加以保護(hù)，對(duì)破損、霉變、散發(fā)、字跡褪變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶救。

第十七條 檔案館保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》第十九條的規(guī)定分期分批向社會(huì)開放。應(yīng)當(dāng)采取措施縮短經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等檔案的開放期限。對(duì)需要延期開放的檔案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府檔案行政管理部門審定。

第十八條 縣級(jí)以上國(guó)家檔案館的檔案需要，向社會(huì)公布的，須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府檔案行政管理部門同意；專門檔案館的檔案需要向社會(huì)公布的，由其上級(jí)業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)。

涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的檔案，在批準(zhǔn)公布前應(yīng)當(dāng)征得知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的同意。在檔案館寄存、代管的檔案需要向社會(huì)公布或者提供利用的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。

屬于集體和個(gè)人所有的保密檔案，其所有者公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十九條 公民和組織持合法證明可以利用檔案館已經(jīng)開放的檔案。利用檔案館未開放的檔案，須經(jīng)館長(zhǎng)同意，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門審批。

公民和組織利用檔案應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自公布檔案。

第二十條 縣級(jí)以上國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立信息網(wǎng)絡(luò)，編輯出版檔案史料，定期公布開放檔案的目錄，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，為利用檔案的公民和組織提供方便。

為社會(huì)利用提供的檔案，可以按照國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用。

第二十一條 檔案館為社會(huì)利用提供的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步以縮微品和其他復(fù)制形式代替原件?？s微品和其他復(fù)制形式的檔案，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門和有關(guān)單位，對(duì)向國(guó)家捐贈(zèng)重要、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門或者其主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）對(duì)本單位檔案不實(shí)行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的；

（二）檔案庫(kù)房不符合規(guī)定，危及檔案安全不采取措施的；

（三）不按時(shí)歸檔，不按期移交檔案的，或者拒絕歸檔、移交檔案的；

（四）檔案出現(xiàn)破損、霉變、散失、字跡褪變等，不采取措施的。

第二十四條 利用檔案館檔案，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)直接責(zé)任人處以５００元以上３０００元以下罰款，對(duì)單位處以１００００元以上５００００元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的。

第二十五條 企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門對(duì)個(gè)人處以５００元以上３０００元以下罰款，對(duì)單位處以１００００元以上５００００元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

（二）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的。

第二十六條 檔案工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省人民政府檔案行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自２００２年１０月１日起施行。