為貫徹落實(shí)《中共中央印發(fā)〈十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉的通知》（中發(fā)〔2012〕11號(hào)）及《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈貫徹落實(shí)十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》（中辦發(fā)〔2012〕30號(hào)），現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下規(guī)定。

一、改進(jìn)調(diào)查研究

1、嚴(yán)格調(diào)研制度。省委、省政府負(fù)責(zé)同志每年調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月。建立調(diào)研統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通報(bào)機(jī)制，避免集中或輪番到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)點(diǎn)、一條線路調(diào)研。每年確定若干重大課題，由省委、省政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)題深入調(diào)研，提出對(duì)策，增強(qiáng)工作針對(duì)性和指導(dǎo)性。到基層調(diào)研，一般不召開州（市、地）工作匯報(bào)會(huì)或由幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員參加的會(huì)議；如工作需要，可結(jié)合調(diào)研重點(diǎn)和分管工作召開專題或小范圍座談會(huì)。重要調(diào)研后的意見、建議，要向省委、省政府寫出書面調(diào)研報(bào)告，必要時(shí)向省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)調(diào)研情況。

2、提高調(diào)研效果。省委、省政府負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，要明確主題，有的放矢，緊盯影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，剖析矛盾，探求解決之策。確定調(diào)研地點(diǎn)，既要選擇工作好的典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，更要深入困難和問(wèn)題多的地方，推動(dòng)問(wèn)題解決。調(diào)研要善于解剖麻雀，把握規(guī)律，提出措施建議，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方式，選擇典型蹲點(diǎn)調(diào)研，倡導(dǎo)不打招呼、隨機(jī)、事先不作安排的調(diào)研。調(diào)研要客觀真實(shí)，不能為迎接調(diào)研裝飾布置，弄虛作假。介紹情況和匯報(bào)工作要講真話、報(bào)實(shí)情。

3、減少陪同人員。到基層調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，隨行調(diào)研的省直部門負(fù)責(zé)同志要與調(diào)研任務(wù)密切相關(guān)，州（市、地）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志陪同不超過(guò)3人。不搞層層多人陪同，州（市、地）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志不到邊界接送。省委、省政府負(fù)責(zé)同志調(diào)研活動(dòng)一般安排集中乘車，州（市、地）、縣（市、區(qū)）只安排一輛帶路車和一輛陪同人員車，減少隨行車輛?？疾炱笫聵I(yè)單位和條條管理部門時(shí)，其在異地的上級(jí)單位和主管部門負(fù)責(zé)同志不到現(xiàn)場(chǎng)陪同。

二、密切聯(lián)系群眾

4、拓寬聯(lián)系群眾渠道。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層活動(dòng)，省委、省政府負(fù)責(zé)同志帶頭做好“四聯(lián)”活動(dòng)，每人在聯(lián)系1個(gè)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，做好聯(lián)系1個(gè)村（社區(qū)）、1個(gè)學(xué)校、1個(gè)企業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶1戶困難家庭的工作，每年深入聯(lián)系點(diǎn)不少于2次。定期開展上門走訪、問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，深入開展訪貧問(wèn)苦，對(duì)困難群眾給予幫扶救助。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博等新興手段，完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)信箱、群眾留言問(wèn)題辦理回復(fù)制度。定期安排帶案下訪活動(dòng)，每年至少安排1次接待或約訪信訪群眾。

三、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)

5、嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)。嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)審批，凡以省委、省政府名義召開的全省性會(huì)議，須經(jīng)省委、省政府審批。省直部門召開的全省性工作會(huì)議，每年不超過(guò)1次，確需增開的要經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)。除省委、省政府統(tǒng)一安排外，省委、省政府負(fù)責(zé)同志不參加頒獎(jiǎng)、揭幕、剪彩、奠基活動(dòng)，不出席慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)、首映式、首發(fā)式及各類論壇活動(dòng)，不在活動(dòng)中掛名任職。全省性重大會(huì)展招商活動(dòng)，由省政府統(tǒng)一審批。

6、縮減會(huì)議活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間。除重要法定會(huì)議和少數(shù)重要會(huì)議外，以省委、省政府名義召開的全省性會(huì)議，原則上開到地廳級(jí)，只安排密切相關(guān)的部門參加，確需擴(kuò)大參會(huì)范圍的，要經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，會(huì)期不超過(guò)1天，各類專題會(huì)議不超過(guò)半天。省直部門召開的全省性會(huì)議，不請(qǐng)省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志出席，分管負(fù)責(zé)同志不必每次都到會(huì)。州（市、地）、省直部門承辦的中央和國(guó)家部委在我省召開的會(huì)議，須事先向省委、省政府報(bào)告，經(jīng)同意后方可承辦。

7、提高會(huì)議活動(dòng)效率和質(zhì)量。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式，條件允許的，應(yīng)以電視電話會(huì)議形式召開，可直接開到基層，原則上不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)議，增加小范圍、小規(guī)模的研究、協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題的座談會(huì)。需要安排討論的會(huì)議，要精心設(shè)置議題，充分安排討論時(shí)間，提高討論深度。要改進(jìn)會(huì)風(fēng)，少開會(huì)、開短會(huì)、開解決問(wèn)題的會(huì)，少講話、講短話、講管用的話。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置簡(jiǎn)樸，工作會(huì)議一律不擺放花草。政務(wù)會(huì)議活動(dòng)有頒獎(jiǎng)儀式的，不安排商業(yè)性禮儀公司人員引導(dǎo)、服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)用餐、住宿，不組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不以任何名義發(fā)放紀(jì)念品，不在會(huì)議活動(dòng)期間用公款相互宴請(qǐng)。

8、從嚴(yán)控制和規(guī)范檢查考核活動(dòng)。以省委、省政府名義組織的檢查考核活動(dòng)，須經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)同意后由相關(guān)部門實(shí)施。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省直各部門各單位一律不得對(duì)各地各部門進(jìn)行檢查考核評(píng)比活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各類檢查評(píng)比考核活動(dòng)實(shí)行歸口管理，制定規(guī)范檢查考核評(píng)比活動(dòng)的具體措施辦法，避免多頭重復(fù)檢查和形式主義的檢查。

四、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)

9、減少各類文件簡(jiǎn)報(bào)。凡國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定和部署的，一律不重復(fù)制發(fā)文件。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再由省委、省政府（含省委辦公廳、省政府辦公廳）轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)文件。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省直部門、省議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向州（市、地）黨委和政府發(fā)布指示性公文，不得要求各地黨委和政府報(bào)文。臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)外發(fā)文。州（市、地）、省直部門要壓縮清理現(xiàn)有簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送省委、省政府的簡(jiǎn)報(bào)原則上只保留1種。

10、提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量和時(shí)效。文件要突出思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，嚴(yán)格限制篇幅。簡(jiǎn)報(bào)要重點(diǎn)反映重要?jiǎng)討B(tài)、問(wèn)題、工作意見建議和典型經(jīng)驗(yàn)等，不報(bào)送一般性工作情況匯報(bào)。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)，反對(duì)“長(zhǎng)、空、假”，倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”。除重大工作部署性文件外，省委、省政府（含省委辦公廳、省政府辦公廳）印發(fā)的文件一般不超過(guò)3000字，個(gè)別重要文件不超過(guò)5000字。報(bào)送省委、省政府的請(qǐng)示、報(bào)告一般控制在1500字以內(nèi)，特殊情況不超過(guò)3000字?！肚噢k通報(bào)》和《內(nèi)部情況通報(bào)》主要刊登省委、省政府負(fù)責(zé)同志講話，一般不超過(guò)5000字。除省委書記、副書記外，其他常委個(gè)人單獨(dú)刊發(fā)在《青辦通報(bào)》上的講話，原則上每年每人不超過(guò)2期。加快黨委、政府內(nèi)網(wǎng)加密改造步伐，推進(jìn)黨委、政府系統(tǒng)文件簡(jiǎn)報(bào)在內(nèi)網(wǎng)傳輸辦理，逐步減少紙質(zhì)文件簡(jiǎn)報(bào)，降低成本、提高效率。

11、規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送程序。州（地、市）、省直部門嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍報(bào)送文件簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不報(bào)送省委、省政府。上報(bào)省委、省政府的請(qǐng)示、報(bào)告一事一文，不得多頭主送。除有明確要求外，不得直接報(bào)送省委、省政府負(fù)責(zé)同志。各地各部門印發(fā)的下行文，不得抄送省委、省政府（含省委辦公廳、省政府辦公廳），如需省委、省政府閱知或按規(guī)定報(bào)備的，須專題報(bào)告。代擬的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，事先要深入調(diào)研，廣泛征求意見，附屬完備說(shuō)明，規(guī)范報(bào)送程序。

12、嚴(yán)格文稿發(fā)表。省委、省政府負(fù)責(zé)同志個(gè)人發(fā)表涉及重大敏感問(wèn)題的講話和文章，須報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)。除省委、省政府統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀電、賀信，不題詞、題字，不公開出版著作，不舉辦書法、攝影、繪畫和收藏等作品展。

五、規(guī)范出訪活動(dòng)

13、規(guī)范出省學(xué)習(xí)考察。以省委、省政府名義且由主要負(fù)責(zé)同志組團(tuán)出省學(xué)習(xí)考察的，由省委辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)籌安排。省委、省政府其他負(fù)責(zé)同志組團(tuán)出省學(xué)習(xí)考察的，要根據(jù)工作需要壓縮時(shí)間、行程和隨行人員。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志出省抵離西寧時(shí)，只由相關(guān)人員迎送；省委、省政府其他負(fù)責(zé)同志抵離西寧時(shí)，迎送人員不超過(guò)2人。

14、嚴(yán)格控制出國(guó)（境）公務(wù)活動(dòng)。合理安排出國(guó)（境）公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格出國(guó)（境）計(jì)劃審核。省委、省政府負(fù)責(zé)同志出國(guó)，必須由省委、省政府統(tǒng)籌安排并向外事主管部門提報(bào)計(jì)劃后方可執(zhí)行。出國(guó)考察間隔時(shí)間、在外停留時(shí)間、考察國(guó)家數(shù)、團(tuán)組人數(shù)嚴(yán)格遵守中央關(guān)于出國(guó)（境）的各項(xiàng)規(guī)定。不將出訪視為一種待遇，省委、省政府負(fù)責(zé)同志個(gè)人不得以任何方式影響出國(guó)（境）審核、審批工作。參加國(guó)家外專局批準(zhǔn)的境外培訓(xùn)團(tuán)組，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保培訓(xùn)效果。嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制度，按規(guī)定乘坐交通工具，嚴(yán)格將經(jīng)費(fèi)開支控制在預(yù)算內(nèi)。

六、改進(jìn)警衛(wèi)工作

15、改進(jìn)警衛(wèi)方式。堅(jiān)持確保安全和有利于聯(lián)系群眾的原則，嚴(yán)格警衛(wèi)界限，精簡(jiǎn)警衛(wèi)人員，改進(jìn)交通管制方法，最大限度減少對(duì)群眾的影響，方便領(lǐng)導(dǎo)同志接觸群眾。依法文明規(guī)范執(zhí)勤，嚴(yán)禁態(tài)度冷漠生硬、方法簡(jiǎn)單粗暴。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，可視情適當(dāng)安排保衛(wèi)措施。除處理緊急突發(fā)事件和執(zhí)行緊急重要任務(wù)外，不使用警識(shí)、警燈、警笛。公安警衛(wèi)部門要根據(jù)我省實(shí)際，修訂完善相關(guān)規(guī)定，改進(jìn)警衛(wèi)措施。

七、簡(jiǎn)化接待工作

16、周全務(wù)實(shí)做好接待工作。省委、省政府負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不插掛彩旗，不安排迎送隊(duì)伍，不鋪設(shè)迎賓地毯，不組織專場(chǎng)文藝演出，不贈(zèng)送紀(jì)念品或土特產(chǎn)品，不安排宴請(qǐng)，不上高檔煙酒菜肴。自助餐要節(jié)儉，不具備自助餐條件的一切從簡(jiǎn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志、中央國(guó)家部委負(fù)責(zé)同志到我省考察調(diào)研，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。接待兄弟?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代表團(tuán)和重要客人，要?jiǎng)?wù)實(shí)節(jié)儉、熱情周到，突出地方特色。

八、改進(jìn)新聞報(bào)道

17、規(guī)范會(huì)議和調(diào)研活動(dòng)新聞報(bào)道。省委、省政府負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議活動(dòng)要綜合考慮工作實(shí)際、新聞價(jià)值、社會(huì)效果等困素，合理把握新聞報(bào)道的范圍和程度。具有全局性重大意義的會(huì)議活動(dòng)可作全面報(bào)道。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志出席重要會(huì)議、參加考察調(diào)研等活動(dòng)的新聞報(bào)道，文字稿不超過(guò)1000字，青海新聞聯(lián)播播出時(shí)間，出席重要會(huì)議的不超過(guò)2分鐘、參加考察調(diào)研活動(dòng)的不超過(guò)3分鐘。省委、省政府其他負(fù)責(zé)同志出席的會(huì)議和參加調(diào)研等活動(dòng)，文字稿不超過(guò)500字，青海新聞聯(lián)播只播發(fā)簡(jiǎn)短消息或標(biāo)題新聞，不播出同期聲。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，隨行省級(jí)媒體記者不超過(guò)3名，地方媒體不派記者參加，一般不刊發(fā)側(cè)記、特寫、綜述等。省委、省政府其他負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，應(yīng)少派或不派省級(jí)媒體記者參加。省議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、省直部門召開的會(huì)議，原則上不作報(bào)道。除具有全局意義和重大影響的會(huì)議活動(dòng)外，一般不安排廣播電視現(xiàn)場(chǎng)直播。

18、規(guī)范其他新聞報(bào)道。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志出國(guó)訪問(wèn)、出省參加重要活動(dòng)，文字稿不超過(guò)1200字，青海新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過(guò)3分鐘。省委、省政府其他負(fù)責(zé)同志的出訪及會(huì)見活動(dòng)，青海日?qǐng)?bào)、青海新聞聯(lián)播刊播簡(jiǎn)短消息或標(biāo)題新聞。

 19、加強(qiáng)新聞報(bào)道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委、省政府負(fù)責(zé)同志的新聞報(bào)道工作由省委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理把關(guān)，根據(jù)實(shí)際情況制定出具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)督促新聞媒體貫徹落實(shí)。省委、省政府負(fù)責(zé)同志及身邊工作人員不向新聞單位就報(bào)道字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)、時(shí)段、版面、畫面等提出要求。按照精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的原則，簡(jiǎn)化職務(wù)稱謂。

九、厲行勤儉節(jié)約

20、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。省委、省政府負(fù)責(zé)同志要旗幟鮮明反對(duì)腐敗，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不謀私利，不搞特權(quán)，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。在不造成浪費(fèi)的前提下，逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車，新提拔省級(jí)干部配車、新購(gòu)置車輛和更新車輛一律執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格、排量、品牌等要求。嚴(yán)格管好配偶、子女和身邊工作人員，不接受禮品、禮金和有價(jià)證券。帶頭貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，公道正派選人用人，對(duì)下級(jí)黨委權(quán)限內(nèi)的干部使用不插手、不打招呼，堅(jiān)決抵制跑官要官，堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支規(guī)定，不插手干預(yù)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、資源配置等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)禁以學(xué)習(xí)考察為名組織干部公費(fèi)外出旅游。

21、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。省委、省政府負(fù)責(zé)同志要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題，以身作則、率先垂范，對(duì)各項(xiàng)規(guī)定特別是量化規(guī)定和剛性要求務(wù)必不折不扣執(zhí)行。各地區(qū)各部門要堅(jiān)決跟進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺到更加突出位置，結(jié)合自身實(shí)際，層層抓緊研究制定便于操作執(zhí)行，切合實(shí)際的貫徹落實(shí)措施，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性重點(diǎn)工作來(lái)抓，強(qiáng)化監(jiān)督，防止反彈。各級(jí)辦公廳（室）要發(fā)揮作用，當(dāng)好參謀，按此規(guī)定，認(rèn)真搞好謀劃、把好關(guān)口、抓好落實(shí)。省委辦公廳、省政府辦公廳要定期督促檢查，定期匯報(bào)執(zhí)行情況。省人大、省政協(xié)、省級(jí)人民團(tuán)體機(jī)關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。（來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)  本網(wǎng)編輯：李建民）