12月28日至30日，中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會第五次全體會議在西寧召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2013年工作，安排部署2014年工作，討論修改了《青海省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》。
全會由省委常委會主持。省委書記駱惠寧代表省委常委會作工作報告，并就做好全省明年的工作作了重要講話。省委副書記、省長郝鵬對明年經(jīng)濟(jì)工作作了具體安排。省委副書記王建軍，省委常委駱玉林、吉狄馬加、多杰熱旦、王令浚、王小青、張光榮、王曉、蘇寧、毛小兵、旦科出席會議。
全會認(rèn)為，今年以來，面對深刻變化的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃治青理政新方略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)意識形態(tài)工作和文化建設(shè)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理，深化改革和擴(kuò)大開放，全面完成玉樹災(zāi)后重建主要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，營造了新風(fēng)氣，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展。
全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，擺在我們面前的戰(zhàn)略任務(wù)是：堅(jiān)持正確方向、全面深化改革、奮力打造“三區(qū)”、建設(shè)全面小康。這一戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞把中國特色社會主義在青海堅(jiān)持和拓展好，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，鮮明回答了事關(guān)我省全局與長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、發(fā)展動力、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)問題，體現(xiàn)了中央的大政方針，反映了青海發(fā)展的階段性特征，回應(yīng)了全省各族人民的熱切期盼，是我們必須肩負(fù)起的新時期歷史使命。
全會指出，做好明年工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于各方面，突出抓好生態(tài)安全屏障建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作，持續(xù)保障和改善民生，努力提升黨建科學(xué)化水平，推動各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。
駱惠寧在講話中從六個方面部署了明年乃至今后一段時期的工作。
一要推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，堅(jiān)定不移走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。堅(jiān)持發(fā)展這個第一要務(wù)，大力實(shí)施建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)行動方案，推動青海走出一條資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路子。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要用足用活財(cái)政金融調(diào)控杠桿。持續(xù)擴(kuò)大總財(cái)力，增強(qiáng)財(cái)政的保障能力；發(fā)展包容性金融，增強(qiáng)金融的支撐能力。要積極釋放有效需求。用好國家擴(kuò)內(nèi)需政策，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)投資的綜合帶動效應(yīng)；落實(shí)并完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效的措施，不斷培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，提高消費(fèi)的貢獻(xiàn)率。要大力發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、提高“菜籃子”水平、促進(jìn)農(nóng)牧民增收為主要目標(biāo)，推進(jìn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要大力推動工業(yè)在發(fā)展中升級。以寬廣視野加快技術(shù)進(jìn)步，以壯士斷腕化解過剩產(chǎn)能，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，優(yōu)化“四區(qū)兩帶一線”布局；打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)性和有效性。要做好保障和改善民生工作。提升基本公共服務(wù)水平，全力穩(wěn)控物價。
二要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢中華民族生態(tài)安全屏障。青海在維護(hù)國家生態(tài)安全中具有獨(dú)特而不可替代的作用。為切實(shí)肩負(fù)起對國家、對子孫后代的重要責(zé)任，要全面實(shí)施創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動方案，把良好的生態(tài)環(huán)境打造成青海最大的優(yōu)勢、財(cái)富和品牌。明年，突出在三個方面用力，進(jìn)一步推動生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施謀劃好三江源綜合試驗(yàn)區(qū)二期等重點(diǎn)工程，落實(shí)好草原補(bǔ)獎等重大政策，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保，開展執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加快制定系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步把生態(tài)文明理念融入到全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。
三要夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根基，確保社會長期和諧穩(wěn)定。深刻認(rèn)識創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的重要性、緊迫性和艱巨性，把創(chuàng)建工作與平安青海建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，對癥下藥，綜合施策。要堅(jiān)定黨性，勇于擔(dān)當(dāng)。廣大黨員干部要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省委的決策部署，牢記責(zé)任在肩，強(qiáng)化執(zhí)行力，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。要專群結(jié)合，齊抓共管。積極探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海化的有效途徑，進(jìn)一步完善重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機(jī)制，構(gòu)筑“群眾身邊的平安工程”。要盯緊冬春，確保大局和諧穩(wěn)定。
四要抓住難得歷史機(jī)遇，探索具有青海特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，從基本省情出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，走出一條具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化道路。眼下要找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵領(lǐng)域，有序引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，注重建制鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入研究和運(yùn)用政策，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，打造有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。
五要著眼于增強(qiáng)動力與活力，打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但改革開放不能落后。明年是改革年，要樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識和善于創(chuàng)新的進(jìn)取精神，增強(qiáng)謀劃能力，從老百姓最期盼的領(lǐng)域抓起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，深化行政體制、國有企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、投融資體制、資源性產(chǎn)品價格、社會事業(yè)、科技體制、司法體制等十方面的改革，以改革紅利不斷彌補(bǔ)區(qū)位劣勢。要積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。
六要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提升在多民族地區(qū)的執(zhí)政能力。始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神引向深入，堅(jiān)持全面學(xué)，帶著問題學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，擴(kuò)大覆蓋廣泛學(xué)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，使其成為各族干部群眾的共同價值追求和自覺行動。堅(jiān)持從嚴(yán)要求，扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。第一批次要抓好整改落實(shí)和建章立制工作，第二批次要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。要全面提高治青理政的能力，使我們的工作更好地體現(xiàn)時代性、凸顯創(chuàng)造性、富有實(shí)效性。
郝鵬全面總結(jié)了2013年經(jīng)濟(jì)工作。他說，今年面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，省委牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，著力化解經(jīng)濟(jì)下行和物價上漲的雙重壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的整體聯(lián)動，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理的同步加強(qiáng)，強(qiáng)化民生工程與促進(jìn)社會公平的相互支撐，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展和開放開發(fā)的體制機(jī)制，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
郝鵬指出，明年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，但新的有利支撐和積極因素也在逐漸增多。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，深入實(shí)施“三區(qū)”建設(shè)行動方案，大力促進(jìn)投資持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費(fèi)需求擴(kuò)張，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，確保經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、社會和諧穩(wěn)定。
郝鵬對明年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升交通、能源和資源、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)等支撐能力，為深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)造條件。二是大力發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，落實(shí)富裕農(nóng)牧民、提高農(nóng)牧民、扶持農(nóng)牧民的各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。三是把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多措并舉化解過剩產(chǎn)能，以集群式發(fā)展打造多個增長極，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。四是拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，大力培育市場新業(yè)態(tài)，努力在建設(shè)高原旅游名省、發(fā)展現(xiàn)代物流、信息消費(fèi)、健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等方面取得更大進(jìn)展。五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打好重大生態(tài)工程建設(shè)“持久戰(zhàn)”、生態(tài)環(huán)境整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和生態(tài)制度創(chuàng)新“主動戰(zhàn)”，進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障。六是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，帶動新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。七是著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，加大物價調(diào)控力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，完善社會保障體系，提高發(fā)展成果共享性。八是創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，全力提高貧困人口生活水平。
郝鵬強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要把握全面建成小康社會的目標(biāo)要求，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；把握發(fā)展由速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的必然趨勢，打造青海經(jīng)濟(jì)“升級版”；把握生態(tài)在全局工作中的戰(zhàn)略地位，打造大美青海“升級版”；把握發(fā)展成果惠及人民的根本目標(biāo)，打造民生改善“升級版”；把握市場和政府的關(guān)系，營造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化關(guān)鍵舉措，發(fā)揮好財(cái)稅杠桿調(diào)控作用，強(qiáng)化金融支撐能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
省委委員和省委候補(bǔ)委員出席會議，不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大黨組成員、省政府副省長、省政協(xié)黨組成員，武警青?？傟?duì)政委，省紀(jì)委常委，我省黨的十八大代表；各市州(含格爾木)黨政主要負(fù)責(zé)人，各縣(市、區(qū)、工)委書記；省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、省屬大型企業(yè)、中央駐青單位黨組(黨委)的主要負(fù)責(zé)人列席會議。(來源：青海新聞網(wǎng) 作者：薛軍李欣)