黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。對生態(tài)文明的重視達(dá)到新的高度。生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)美麗中國，關(guān)系到實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此促成了我國能源發(fā)展理念和政策取向的一系列變化。

長期以來，我國粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致資源環(huán)境承受著巨大的壓力。不僅單位產(chǎn)出資源、能源消耗居高不下，而且各種原因造成的浪費也相當(dāng)嚴(yán)重。部分資源已高度依賴進(jìn)口，能源資源供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2012年，我國能耗總量達(dá)到40.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，突破了“十二五”能耗控制線。

十八大報告指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。

黨的十八大站在新起點上謀篇布局，能源生產(chǎn)和消費革命呼之欲出。

2014年6月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記首次就能源生產(chǎn)和消費革命作出系統(tǒng)闡釋，并提出五點要求：第一，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。第二，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。第三，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。第五，全方位加強(qiáng)國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。能源生產(chǎn)和消費“四個革命、一個合作”的體系日漸清晰。國際社會普遍認(rèn)為，此次會議標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入能源生產(chǎn)和消費革命的新時代。

2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，意見提出了2020年我國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)明確了時間表和路線圖。其中，在能源領(lǐng)域，意見提出，能源消耗強(qiáng)度持續(xù)下降，資源產(chǎn)出率大幅提高，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右。這些指標(biāo)也成為我國制定“十三五”能源系列規(guī)劃的根本遵循。

2015年10月，中共十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！拔宕蟀l(fā)展理念”成為指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其是能源工作的行動指南。

同樣在這次會議上，黨提出建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。我國能源發(fā)展思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，“清潔”首次排在我國能源體系的修飾語的首位。未來，能源發(fā)展的主題將轉(zhuǎn)向清潔化。而這，恰恰是能源領(lǐng)域貫徹“五大發(fā)展理念”的直觀體現(xiàn)。

十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚，為化解能源資源和環(huán)境約束的世界性難題提供了“中國方案”。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是能源領(lǐng)域改革發(fā)展的靈魂。

五年間，我國能源事業(yè)按照黨的新發(fā)展思路，朝著清潔低碳、安全高效的方向一路前行。

五年來，我國能源消費總量增長了7.4%，年增不足1.5%。與本世紀(jì)以來能耗總量年均7.9%的增速相比，近年來，我國成功遏制了能耗總量高速增長，能源消費粗放浪費的模式明顯改觀。

五年來，我國能源消費強(qiáng)度下降明顯，“十二五”期間我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了18.2%，超額完成既定目標(biāo)。2016年又下降了5%。我國正在以越來越小的資源代價來支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

五年來，我國能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整，清潔能源發(fā)展迅速。我國非化石能源消費比重，從2012年的9.1%提升至2016年的13%。能源結(jié)構(gòu)的清潔低碳之路平穩(wěn)而堅定。

同時，無電地區(qū)人口用電問題得到全面解決、能源扶貧工作力度不斷加大、城鄉(xiāng)供電服務(wù)水平持續(xù)提高，在能源惠民方面，成績同樣出色。

能源事業(yè)的闊步前行，源于黨制定的正確而長遠(yuǎn)的能源科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，同時也離不開能源主管部門和能源系統(tǒng)的貫徹落實與努力實踐。

近日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾?白克力撰文指出，習(xí)近平總書記對于能源生產(chǎn)和消費革命的重要論述，為我國能源發(fā)展改革進(jìn)一步指明了方向。三年來，全國能源系統(tǒng)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于能源革命的重要論述作為首要政治任務(wù)，能源發(fā)展改革實現(xiàn)新跨越新突破，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的支撐。

文章同時指出，習(xí)近平同志關(guān)于能源革命的重要論述，系統(tǒng)規(guī)劃了今后一個時期我國能源發(fā)展的使命任務(wù)、方向目標(biāo)和主要舉措，開辟了中國特色能源發(fā)展理論的新境界，對于在新起點上加快推動我國能源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

近年來，國家能源局按照新發(fā)展理念要求，堅決貫徹黨的能源戰(zhàn)略，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)、體制革命和國際合作，在各領(lǐng)域取得了顯著的進(jìn)展和成效。

能源生產(chǎn)領(lǐng)域，多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系正在形成。2016年，我國煤炭產(chǎn)量33.64億噸，同比降幅達(dá)到9.4%。煤炭占能源生產(chǎn)總量比重已降至70%。風(fēng)電、光伏、核電等清潔能源發(fā)電量，以及天然氣產(chǎn)量大幅增長。同時，煤炭清潔高效利用持續(xù)推進(jìn)，煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造全面啟動。能源生產(chǎn)方式更加綠色、安全、環(huán)保。

能源消費領(lǐng)域，能源消費總量增速得到有效遏制，能源消費強(qiáng)度持續(xù)降低。2014年以來，煤炭消費比重下降了5個百分點以上。同時，隨著大氣污染防治行動計劃逐步落實，京津冀等重點地區(qū)煤炭消費量將進(jìn)一步縮減，能源利用方式正全面改善。

能源技術(shù)領(lǐng)域，《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016-2030 年)》和《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》相繼出臺，提出了我國能源科技中長期十五大創(chuàng)新方向。以“華龍一號”為代表的自主能源科技進(jìn)步在國際嶄露頭角，頁巖氣、天然氣水合物等前沿能源科技實現(xiàn)突破。

能源體制領(lǐng)域，電力體制改革已經(jīng)起航，電改9號文和相關(guān)配套文件均已下發(fā)。相關(guān)領(lǐng)域試點工作進(jìn)展順利。油氣體制改革相關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)。油氣體制改革將全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，將是下一步體制革命的重點方向。

能源國際合作方面，我國著力推進(jìn)“一帶一路”能源合作。四大油氣輸送通道格局基本形成?！叭A龍一號”品牌打響，國外首臺“華龍一號”核電機(jī)組在巴基斯坦開建，與英國、阿根廷的核電合作項目取得積極進(jìn)展。

同樣在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記指出，要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。

貫徹中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，2016年底，由國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭制定的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》下發(fā)，首次提出了2030年能源發(fā)展目標(biāo)。同時，我國能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和14個專項規(guī)劃都已編制完成，為下一步我國堅定不移推動能源革命向縱深發(fā)展明確了路線圖和時間表。

2016年初，努爾?白克力在全國“十三五”能源規(guī)劃專題論證會上指出：“‘十三五’時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源發(fā)展”四個革命、一個合作“戰(zhàn)略思想的第一個五年規(guī)劃期。由此，“十三五”能源規(guī)劃的意義之重大不言而喻。

根據(jù)《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》，到 2020 年，即中國共產(chǎn)黨成立100周年前夕，我國將根本扭轉(zhuǎn)能源消費粗放增長方式。能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費比重進(jìn)一步降低，非化石能源占比15%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%。2030 年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。

能源工作是黨的事業(yè)、人民的事業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)成功的關(guān)鍵。站在“十三五”能源生產(chǎn)和消費革命全面推進(jìn)的節(jié)點上展望未來，全國能源系統(tǒng)將以百倍的努力，以能源事業(yè)新成績迎接黨的十九大勝利召開。